+38 (050) 200 25 25
Украина, г. Днепр, ул. В. Вернадского, 27

Блог

Изменение порядка регистрации земельных участков

Партнер, руководитель практики Недвижимость и строительство АК «Борисенко и партнеры» Дмитрий Новицкий прокомментировал для газеты «Факты» изменения, которые касаются регистрации земельных участков.

1. С какой целью было принято постановление о экстерриториальности в государственной регистрации земельных участков? Что это значит?

Постановление, согласно которому вводится принцип экстерриториальности регистрации земельных участков, было принято с целью минимизации коррупционных рисков и обеспечения прозрачности действий служебных лиц территориальных органов Госгеокадастра при совершении регистрации земельных участков. Это означает, что по принципу случайности выбирается другой территориальный орган Госгеокадастра, государственный кадастровый регистратор которого будет осуществлять государственную регистрацию земельного участка.

Согласно постановлению, реализуется исключительно пилотный проект по внедрению принципа экстерриториальности в государственной регистрации земельных участков. Им утвержден временный порядок взаимодействия между территориальными органами Государственной службы по вопросам геодезии, картографии и кадастра на период реализации пилотного проекта по внедрению принципа экстерриториальности в государственной регистрации земельных участков. Так же точечно внесены изменения в действующие нормативно-правовые акты на период действия пилотного проекта.

Следует отметить, что на момент предоставления комментария принятое постановление еще не опубликовано на официальном сайте Кабинета Министров Украины, а доступен только его проект на сайте Госгеокадастра. Потому конечная редакция постановления может отличаться.

2. Каких именно земель, по целевому назначению, касается новый порядок регистрации?

Согласно пилотному проекту, принцип экстерриториальности регистрации земельных участков распространяет свое действие на земельные участки вне зависимости от целевого назначения.

Пилотный проект применяется в отношении земельных участков, государственная регистрация которых осуществляется по:

— проектам землеустройства по отводу земельных участков,
— технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности),
— технической документацией по землеустройству относительно инвентаризации земель.

Пилотный проект не распространяет свое действие на земельные участки, государственная регистрация которых осуществляется по:

— технической документации по землеустройству относительно разделения и объединения земельных участков,
— технической документации по землеустройству относительно установления границ части земельного участка, на которую распространяются права субаренды, сервитута,
— иным видам документации по землеустройству.

3. Почему новый порядок регистрации земли будет действовать только 2 года?

Согласно постановлению, реализуется пилотный проект по внедрению принципа экстерриториальности в государственной регистрации земельных участков. Таким образом этот нормативно-правовой акт не имеет постоянного характера. Если благодаря ему уменьшится количество жалоб и будут достигнуты цели, для которых он был принят, необходимо будет внести определённые изменения в Закон Украины «О государственном земельном кадастре». И только после этого можно будет говорить о постоянном действии экстерриториального принципа в государственной регистрации земельных участков, так как именно законом регулируется этот вопрос.

4. Как теперь будет походить регистрация земельного участка? В какой последовательности?

Постановлением вводится следующий порядок подачи документов и процедура регистрации земельного участка:

  1. Документы подаются лично или представителем в территориальный орган Госгеокадастра по месту расположения земельного участка через центр предоставления административных услуг.

Заявление в электронной форме с прилагаемыми документами может быть подано средствами телекоммуникационной связи сертифицированным инженером-землеустроителем, который является разработчиком соответствующей документации.

  1. Государственный кадастровый регистратор территориального органа Госгеокадастра в день поступления заявления о государственной регистрации земельного участка с приложенными к нему документами принимает представленные документы и проверяет их на соответствие требованиям Порядка ведения Государственного земельного кадастра.
  2. После получения и регистрации заявления с приложенными документами в Государственном земельном кадастре программным обеспечением Государственного земельного кадастра по принципу случайности определяется другой территориальный орган Госгеокадастра, государственный кадастровый регистратор которого будет осуществлять государственную регистрацию земельного участка.
  3. Государственный кадастровый регистратор территориального органа Госгеокадастра, выбранный по принципу случайности программным обеспечением Государственного земельного кадастра, осуществляет соответствующие действия и формирует выписку или решение об отказе в государственной регистрации земельного участка в электронной форме, скрепляет их своей квалифицированной электронной подписью.

По желанию заявителя он направляет такие сведения в форме электронного документа по адресу интернет-страницы, с которой осуществлялась подача заявления.

  1. После осуществления вышеуказанных действий, программным обеспечением Государственного земельного кадастра в автоматическом порядке возвращается заявление с документами в территориальный орган Госгеокадастра по месту их предоставления.

Государственный кадастровый регистратор территориального органа Госгеокадастру по месту расположения земельного участка распечатывает заявление, выписку или решение об отказе в государственной регистрации земельного участка с сформированными документами, подписывает указанные документы и скрепляет свою подпись собственной печатью, передает их в соответствующий центр предоставления административных услуг для выдачи.

Заявитель может проверить состояние разработки и результаты рассмотрения заявления с помощью официального веб-сайта Госгеокадастра по номеру заявления.

Общий срок осуществления государственной регистрации земельного участка государственными кадастровыми регистраторами территориальных органов Госгеокадастра по принципу экстерриториальности не должен превышать семь рабочих дней со дня регистрации заявления.

Таким образом, для заявителя процедура особо не меняется, кроме сроков рассмотрения заявления, а также возможности отслеживать процедуру регистрации земельного участка.

5. Какие документы необходимы для регистрации земельного участка?

І. Необходимые документы:

Для государственной регистрации земельного участка необходимо подать:

— заявление установленной формы;
— оригинал документации по землеустройству, которая является основанием для формирования земельного участка;
— документацию по землеустройству, которая является основанием для формирования земельного участка, в форме электронного документа.

Этот перечень является исчерпывающим.

ІІ. Требования к документам:

Документация по землеустройству в электронной форме удостоверяется с помощью квалифицированной цифровой подписи лица, которое является разработчиком проекта землеустройства.

Изготовление документации по землеустройству в электронной форме осуществляется с учетом следующих требований:

  • формат изображения — цветной;
  • разрешение — 300 точек на дюйм;
  • глубина цвета — не менее 4 бита;
  • формат готового файла — PDF (с текстовым содержанием, не сканированное изображение);
  • размер файла — не более чем 3 мегабайта.

Качество документации по землеустройству в электронной форме должно обеспечивать четкое чтение ее содержания.

6. Имеет ли при регистрации значение форма перехода права собственности на землю (купля-продажа, дарение, наследование и т. д.)?

Регистрация земельного участка — это завершающий этап процедуры формирования земельного участка как объекта гражданских правоотношений, при которой определяется его площадь, границы и вносится информация о нем в Государственный земельный кадастр. Это информация имеет технический характер, к примеру как технический паспорт на дом. Правовой режим земельного участка в этой процедуре не имеет значения, в том числе форма перехода права собственности на землю (купля-продажа, дарение, наследование и т. д.).

7. Сколько стоит регистрация земельного участка?

Сама государственная регистрация земельного участка является бесплатной, но документация по землеустройству, которая необходима для его регистрации, составляется субъектами предпринимательской деятельность, а цена устанавливается по договорённости.

Конкретной цены за тот или иной вид документации нет, и цена вирируется от сложности работы. К примеру, составление документации относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности) на рынке стоит дешевле чем проект землеустройства по отводу земельных участков.

Также для определения цены заказчику нужно понимать для чего ему нужна регистрация земельного участка. Например, если человек хочет продать дом или приватизированный земельный участок, ему необходимо в обязательном порядке получить кадастровый номер. Для этого разрабатывается техническая документация по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности).

Если планируется продать неприватизированный земельный участок без строений в садовом товариществе или же приватизировать земельный участок – необходимо разрабатывать проект землеустройства по отводу земельного участка.

8. Есть ли какие-то «подводные камни» в новом порядке регистрации? Остается ли возможность для мошенничества с землей с участием регистраторов?

В целом я положительно оцениваю принятые изменения, поскольку новый порядок существенно снижает коррупционные риски. Ведь теперь прием документов для регистрации и непосредственно регистрацию земельного участка осуществляют разные лица. Поэтому необоснованных отказов должно стать меньше. Но здесь очень важно, чтобы выбор государственного регистратора действительно производился программным обеспечением по случайному принципу, без использования каких-то известных только «избранным» алгоритмов. Думаю, первые выводы о работе новой системы можно будет сделать через полгода-год.

Более подробно читайте в исследовании газеты «Факты».

Оставьте ответ